הגירה לארצות הברית תחת ממשל טראמפ: מדריך מקיף לישראלים

דונלד טראמפ שוב בבית הלבן. חדשות טובות עבור חלק מהעולם, רעות עבור אחרים, אך מה הדבר אומר ספציפית עבור לקוחות המשרד – ישראלים אשר רוצים לעבוד, לתייר, לעשות רלוקיישן או הגירה לארצות הברית תחת ממשל טראמפ?

טראמפ, כידוע, לא חובב גדול של הגירה, בין אם חוקית או לא חוקית, והמדיניות שלו צפויה להקשות על ישראלים שרוצים לעבוד, ללמוד או להשקיע בארה”ב. כן כן – לא רק עובדים בלתי-חוקיים ממקסיקו ומבקשי מקלט שחומי אור צפויים להיפגע מידיו של אוהב ישראל הידוע.

המאמר הזה בא לתת לכם תמונת מצב עדכנית וברורה: הבטיח טראמפ, מה ראינו בכהונה הקודמת שלו, ואילו אתגרים צפויים למבקשי אשרות לארה”ב ב4 השנים הקרובות.

אנחנו הולכים לבחון את כל האספקטים הרלוונטיים: החל מהעלייה הצפויה בסירובים והתארכות הבירוקרטיה, דרך אשרות עבודה פופולריות כמו H1B ו-L1 והאפשרות להביא את המשפחה לארה”ב, ועד לאשרות השקעה כמו EB-5 ו-E-2. נדבר גם על ההשלכות של המדיניות הכלכלית של טראמפ ואיך היא תשפיע על ישראלים המשקיעים בארה”ב.

משרד עורכי דין הגירה לארצות הברית שלנו מתמחה בהשגת ויזות עבודה לארה”ב, גרין קארד (מעמד תושב) בארה”ב, ויזות השקעה בארצות הברית, בקשת מחילה (Waiver) ושאר נושאי אשרות והגירה לארצות הברית תחת ממשל טראמפ.

ראשית כל, וכדי להבין מה צפוי, חייבים להסתכל אחורה ולראות מה קרה בכהונה הקודמת של טראמפ ומה הוא הבטיח בקמפיין הבחירות שלו.

מדיניות ההגירה של טראמפ בכהונתו הקודמת והבטחות בחירות:

בקדנציה הקודמת שלו (2016-2020), טראמפ לא חסך במילים ובצעדים נגד הגירה. הוא הבטיח “חומה גדולה ויפה” בגבול עם מקסיקו והטיל מגבלות כניסה על אזרחים ממספר מדינות מוסלמיות. אמנם לא כל ההבטחות התממשו במלואן, אך מהגרים חוקיים בחלט נפגעו בצורה משמעותית.

השינויים האלו הורגשו גם בקרב ישראלים. למשל, הצו הנשיאותי מ-2017 שנועד למנוע כניסת אזרחים ממדינות במזרח התיכון, גרם להרבה בעיות גם לישראלים שנולדו במדינות כמו איראן, עיראק ותימן. הם מצאו את עצמם מסורבים כניסה או נאלצו לעבור מסכת ייסורים בירוקרטית.

בנוסף, ראינו עלייה דרמטית בסירובים לאשרות עבודה, במיוחד H1B, שהיא אשרת עבודה פופולרית מאוד בקרב ישראלים. אם בתקופת אובמה רק כ-5% מהבקשות ל-H1B נדחו, בשנים האחרונות לכהונתו של טראמפ המספר זינק לכ-30%! לשם השוואה, בתקופת ביידן ירד שיעור הסירוב לכ-2%. טראמפ גם הקשיח את הדרישות ממעסיקים שרוצים להעסיק עובדים זרים, ודרש מהם להוכיח בצורה משכנעת יותר שאין עובדים אמריקאים מתאימים לתפקיד.

בניגוד לטענה שטראמפ הוא איש עסקים ויעודד את מי שרוצה לתרום לכלכלת ארה”ב גם בקשות השקעה בארה”ב נתקלו בקשיים רבים יותר במהלך כהונתו של טראמפ. המשקיעים נדרשו להוכיח שההשקעה תוסיף ולא תגרע מקומות עבודה בארה”ב, והן הבקשות והן פרויקטים קיימים עבור ביקורות תקופות יותר.

הרחבת ההגדרה של “נטל כלכלי על הציבור” (Public Charge) – סטטוס אשר עשוי למנוע המשך קבלת מעמד חוקי בארצות הברית עבור אדם המוגדר כנטל. כל אדם אשר קיבל הטבה ציבורית משך 12 חודשים או יותר במצטבר מתוך 36 החודשים האחרונים – הטבות כגון מדיקאייד, סיוע למשפחות נזקקות, תלושי מזון, שמירת הכנסה ועוד, הוגדר כנטל. הרחבה זו בוטלה על ידי ממשל ביידן, אך צפויה לחזור לתוקף בקרוב.

בשנת 2020, בעקבות מגפת הקורונה, השעה ממשל טראמפ את רוב הנפקות הגרין קארד לזרים. נדגיש שמדובר היה בהשעיה לצרכי “התאוששות כלכלית”, לא כי מערכת ההגירה לא עמדה בעומס בתקופת הפנדמיה.

רוב מדיניות ההגירה של טראמפ הייתה מבוססת על צווים נשיאותיים והוראות פנימיות ללשירותי ההגירה ואזרחות של ארה”ב (USCIS). מדובר בשינויים אשר נכנסים לתוקף במהירות רבה בהרבה משינויי חקיקה, וממשיכים בשטח עד שגלגלי הצדק טוחנים לאט לאט.

התארכות משמעותית של הליכים: כל הליכי ההגירה לארה”ב, כולל קבלת אשרות עבודה, השקעה וגרין קארד, התארכו משמעותית בתקופת טראמפ. הפונים נתקלו בבדיקות מעמיקות יותר, בקשות להשלמת מידע וסירובים רבים.

לבסוף, עלות האגרות לבקשת אשרה עלתה בצורה ניכרת, והגדל הסיכוי לדרישות למסמכים נוספים או לביקורת (Audit) של הבקשה.

האם העבר עומד להשליך על ההווה? ככל שניתן להאמין לטראמפ, כל ההגבלות שהיה במהלך כהונתו הראשון צפויות לחזור ולהחמיר.

 

אשרות עבודה – הכרטיס לאמריקה (או שלא?)

אשרות עבודה הן המסלול העיקרי לישראלים שרוצים להגשים את החלום האמריקאי, לעבוד בארה”ב ואולי להמשיך למסלול ההגירה. אמריקה עדיין מושכת אליה כישרונות מכל העולם, וישראלים רבים חולמים לעבוד בחברות טכנולוגיה מובילות, סטארטאפים חדשניים או אפילו להקים עסק עצמאי. אלו סוגי אשרות עבודה לארה”ב קיימים, וכיצד צפויה בחירתו של טראמפ לשנות את המסלול להשגתן?

אשרת H1B – אשרת המומחים (שכבר לא כל כך פשוטה להשגה):

אשרת H-1B היא אחת האשרות הפופולריות ביותר עבור עובדים זרים בעלי השכלה גבוהה וכישורים מיוחדים. היא מיועדת למקצועות הדורשים ידע תיאורטי או טכני, כגון מהנדסים, מדענים, מתכנתים, רופאים, אנליסטים פיננסיים ועוד. דרישות עיקריות:

• • תואר ראשון ומעלה (או שווה ערך) בתחום הרלוונטי: יש צורך בהוכחה פורמלית של השכלה אקדמית או ניסיון מקצועי שווה ערך.
  • הצעה לעבודה מחברה אמריקאית: חברה אמריקאית חייבת להגיש בקשה מטעם העובד ולתמוך בבקשה עם מסמכים רלוונטיים.
  • תנאי העסקה הוגנים (Labor Condition Application – LCA): המעסיק נדרש להגיש בקשת LCA למשרד העבודה האמריקאי, בה הוא מתחייב לשלם לעובד הזר שכר הוגן התואם את השכר הנהוג בשוק העבודה האמריקאי לאותו תפקיד.
  • הוכחת הצורך בעובד זר: המעסיק נדרש להוכיח כי לא נמצא עובד אמריקאי מתאים למשרה וכי העסקת העובד הזר לא תשפיע לרעה על תנאי העסקתם של עובדים אמריקאים אחרים.

אשרת H1B מיועדת לעובדים בעלי השכלה אקדמית גבוהה וכישורים מיוחדים בתחומים כמו הייטק, הנדסה, מדעים, רפואה ועוד. בעבר, הייתה זו אשרה פופולרית מאוד בקרב ישראלים, שכן רבים מהם מגיעים עם רקע טכנולוגי חזק. אולם, תחת ממשל טראמפ הקודם, התמונה השתנתה באופן משמעותי.

מה בעצם השתנה? כזכור, המעסיק צריך להוכיח כי אין עובד אמריקאי מתאים לתפקיד וכי הוא מוכן לשלם לעובד הזר שכר הוגן, בהתאם לדרישות השכר המינימליות שנקבעו. טראמפ העלה משמעותית את רף השכר הזה, במטרה להגן על שוק העבודה האמריקאי. המשמעות היא שמעסיקים נדרשים כעת להשקיע סכומים גבוהים יותר כדי להעסיק עובדים זרים, מה שמקשה עליהם לקלוט עובדים מחו”ל.

בנוסף, טראמפ צמצם את מספר המקצועות הזכאים לאשרת H1B והחמיר את הדרישות מהמעסיקים. הם נדרשו להוכיח בצורה משכנעת יותר את הצורך בעובד זר ואת היעדר מועמדים אמריקאים מתאימים. דרישות מחמירות אלו הוסיפו בירוקרטיה וסיבוכים לתהליך, וגרמו למעסיקים רבים לחשוב פעמיים לפני שהם מגישים בקשה עבור עובד זר.

אז בקצרה, ניתן לצפות לדרישות חמורות יותר, עלויות גבוהות, דחיות רבות יותר. נקודה חשובה אחת – הצפי שממשל טראמפ יתמקד ב”הגירת שרשרת”, הכולל בין השאר בני זוג וילדים של עובדים זרים, מה שאומר שקבלת אשרות נלווים למשפחות עובדים זרים תהפוך מסובכת יותר.

אשרת L1 – העברה בתוך החברה (גם כאן יש אתגרים):

אשרת L1 מיועדת לעובדים מומחים ומנהלים המועברים בין סניפים של אותה חברה בינלאומית. קיימים שני סוגים עיקריים של אשרות L-1:

• L-1A – למנהלים: מיועד למנהלים בכירים המועברים לתפקיד ניהולי בחברה בארה”ב.
• L-1B – לעובדים בעלי ידע מיוחד (Specialized Knowledge): מיועד לעובדים בעלי ידע ייחודי ומתקדם בתחום ספציפי.
• דרישות עיקריות:
  • העובד חייב לעבוד לפחות שנה בשלוש השנים האחרונות בחברה זרה הקשורה לחברה בארה”ב (חברת אם, חברת בת, סניף וכו’).
  • העובד מועבר לתפקיד ניהולי (L-1A) או לתפקיד הדורש ידע מיוחד (L-1B) בחברה בארה”ב.
  • הוכחת קשר עסקי בין החברות.
• השפעת מדיניות טראמפ:
  • החמרה בדרישות להוכחת הקשר בין החברות והצורך בהעברת העובד.
  • בדיקות מעמיקות יותר של כישורי העובד והתאמתו לתפקיד.
  • הגדרה מצומצמת יותר של “ידע מיוחד” (Specialized Knowledge) עבור אשרת L-1B.

אשרות עבודה נוספות:

מלבד H1B ו-L1, קיימות מספר אשרות עבודה נוספות, שחלקן עשויות להיות רלוונטיות לישראלים במקרים ספציפיים. חשוב להכיר אותן:

אשרת O-1 – אשרת הכישרונות יוצאי הדופן: ויזה המיועדת לאנשים בעלי יכולות יוצאות דופן בתחומים כמו מדע, אמנות, חינוך, עסקים או ספורט. כדי לקבל אשרת O-1, עליכם להוכיח כי אתם מובילים בתחומכם וכי זכיתם להכרה בינלאומית. אשרה זו יכולה להיו מתאימה למדענים בעלי שם עולמי, אמנים מוכרים או יזמים מצליחים במיוחד. תחת ממשל טראמפ, צפויים להקפיד עוד יותר על רמת ההוכחות הנדרשות כדי להוכיח כישרון יוצא דופן.

אשרת P – אמנים, ספורטאים ואנשי בידור: אשרה זו מיועדת לאמנים, ספורטאים ואנשי בידור המגיעים לארה”ב להופיע, להתחרות או להשתתף בפרויקטים ספציפיים. קיימים סוגים שונים של אשרות P, בהתאם לסוג הפעילות. גם כאן, צפויה החמרה בדרישות ובהוכחות הנדרשות.

אשרת Q – חילופי תרבות בינלאומיים: אשרה זו מיועדת למשתתפים בתוכניות חילופי תרבות בינלאומיים. היא פחות רלוונטית לעבודה “רגילה”, אלא יותר להשתתפות בתוכניות חילופי סטודנטים, תוכניות התנדבות או תוכניות הכשרה מקצועית.

לאחר שסקרנו את אשרות העבודה, נעבור לאפשרויות ההשקעה בארה”ב.

אשרות השקעה – דרך נוספת לאמריקה?

מעבר לאשרות עבודה, קיימת אופציה נוספת עבור ישראלים המעוניינים להגר לארה”ב: השקעה בעסקים אמריקאיים. מסלול זה מיועד ליזמים ולמשקיעים זרים המבקשים להשקיע סכום כסף משמעותי ולתרום בכך לכלכלה האמריקאית. בואו נבחן לעומק את שתי האשרות העיקריות בתחום זה:

אשרת EB-5 – אשרת המשקיעים (השקעה גדולה, סיכוי לתושבות קבע):

אשרת EB-5 מיועדת למשקיעים זרים המשקיעים סכום כסף משמעותי בעסק אמריקאי ויוצרים לפחות 10 מקומות עבודה במשרה מלאה לאזרחים אמריקאים. היא נוצרה במטרה לעודד השקעות זרות ולתרום לפיתוח כלכלי באזורים נזקקים. זוהי אשרה ייחודית המאפשרת בסופו של דבר קבלת תושבות קבע (גרין קארד) בארה”ב, מה שהופך אותה לאטרקטיבית במיוחד עבור משקיעים רבים. עם זאת, חשוב להבין שמדובר בהשקעה כספית משמעותית ובמסלול בירוקרטי מורכב.

דרישות עיקריות:

• • • אזורי תעסוקה ממוקדים (TEA – Targeted Employment Areas): אזורים עם שיעור אבטלה גבוה (לפחות 150% מהממוצע הלאומי) או אזורים כפריים – סכום ההשקעה המינימלי הוא 800,000 דולר.
    • אזורים אחרים: סכום ההשקעה המינימלי הוא 1,050,000 דולר.
  • יצירת מקומות עבודה: ההשקעה חייבת ליצור לפחות 10 מקומות עבודה במשרה מלאה (35 שעות שבועיות לפחות) עבור עובדים אמריקאים ישירות או בעקיפין (באמצעות השפעה כלכלית על האזור).
  • השקעה בעסק חדש (New Commercial Enterprise – NCE): ההשקעה חייבת להיות בעסק חדש שנוצר לאחר נובמבר 1990. ניתן להשקיע בעסק קיים שעבר הרחבה משמעותית.
  • מקור כספים חוקי: המשקיע חייב להוכיח את מקור הכספים המשמשים להשקעה, כולל תיעוד של מקורות הכנסה, מתנות, ירושות וכדומה.
• השפעת מדיניות טראמפ:
  • עליית סכומי ההשקעה: ה סכום ההשקעה המינימלי עלה באופן ניכר, ממיליון דולר למיליון ושמונה מאות אלף דולר. באזורים עם שיעור אבטלה גבוה (TEA – Targeted Employment Areas), סכום ההשקעה עלה מ-500,000 דולר ל-900,000 דולר. שינוי זה הפך את אשרת EB-5 לפחות נגישה עבור משקיעים רבים.
  • החמרת הדרישות ליצירת מקומות עבודה: בנוסף, הוחמרו הדרישות להוכחת יצירת מקומות עבודה כתוצאה ישירה מההשקעה. המשמעות היא שהמשקיעים נדרשים כעת להציג הוכחות חותכות וברורות יותר לקשר הסיבתי בין ההשקעה שלהם ליצירת מקומות עבודה חדשים. הדבר מצריך תכנון עסקי מדוקדק וניהול קפדני של הפרויקט.
  • הגברת הפיקוח והבקרה על מרכזי אזוריים (Regional Centers): ממשל טראמפ הגביר את הפיקוח על מרכזי אזוריים, שהם גופים המתווכים בין משקיעים לפרויקטים הזקוקים להשקעה. מטרת הפיקוח הייתה למנוע הונאות ושימוש לרעה בתוכנית.
• שינויים נוספים: חוק הרפורמה והמודרניזציה של EB-5 משנת 2022 הביא לשינויים נוספים בתוכנית, כולל הגברת השקיפות והאחריות של מרכזי אזוריים.

חשוב להדגיש כי למרות האתגרים, אשרת EB-5 עדיין מציעה יתרון משמעותי: אפשרות לקבלת גרין קארד, המקנה זכויות רבות בארה”ב. עם זאת, היא דורשת השקעה כספית משמעותית ועמידה בתנאים מחמירים.

אשרת E-2 – אשרת הסוחרים (השקעה קטנה יותר, אך ללא גרין קארד):

אשרת E-2 מיועדת למשקיעים ממדינות שיש להן הסכם סחר עם ארה”ב, וישראל היא אחת מהן. אשרה זו מאפשרת למשקיעים לנהל ולפתח עסק בארה”ב. בניגוד ל-EB-5, אשרת E-2 אינה דורשת סכום השקעה מינימלי מוגדר, אך היא כן דורשת שההשקעה תהיה “משמעותית” כדי להבטיח את פעילותו המוצלחת של העסק.

פירוט הדרישות:

 

• • השקעה “משמעותית“: שההשקעה צריכה להיות מספקת כדי להבטיח את הצלחת העסק ולתרום לכלכלה המקומית. בדרך כלל מדובר בהשקעה של לפחות 100,000 דולר, אך הסכום יכול להשתנות בהתאם לנסיבות.
  • בעלות על לפחות 50% מהעסק או שליטה תפעולית: המשקיע חייב להיות בעל שליטה בעסק, בין אם באמצעות בעלות ישירה של לפחות 50% מהמניות ובין אם באמצעות שליטה תפעולית משמעותית.
  • כוונת פיתוח וניהול פעיל של העסק: המשקיע חייב להוכיח כוונה לפתח ולנהל את העסק באופן פעיל. אין מדובר בהשקעה פסיבית.
  • מקור כספים חוקי: יש להוכיח שהכספים המשמשים להשקעה הושגו באופן חוקי.
  • אזרחות של מדינת אמנה: המשקיע חייב להיות אזרח של מדינה שיש לה הסכם סחר וניווט עם ארה”ב (כאמור, ישראל היא אחת מהן).

למרות שלא חלו שינויים מהותיים בחוקים הנוגעים לאשרת E-2 תחת ממשל טראמפ, ניתן היה לצפות לבדיקות מעמיקות יותר ודרישות תיעוד מחמירות יותר, בדומה למגמה הכללית בנושא ההגירה.

יתרונות אשרת E2:

1. 1. 1. אין סכום השקעה מינימלי מוגדר בחוק: גמישות זו מאפשרת למשקיעים עם תקציבים שונים להשקיע בארה”ב.
      2. תהליך מהיר יחסית: תהליך קבלת אשרת E-2 בדרך כלל מהיר יותר בהשוואה לאשרות אחרות, כמו EB-5.
      3. אפשרות לחידוש האשרה ללא הגבלה: כל עוד העסק פעיל ועומד בדרישות, ניתן לחדש את האשרה שוב ושוב.
      4. אפשרות לבני זוג וילדים לשהות ולעבוד/ללמוד בארה”ב: בני זוג של בעלי אשרת E-2 יכולים לקבל אישור עבודה (Work Authorization) ולעבוד בכל עבודה חוקית בארה”ב. ילדים מתחת לגיל 21 יכולים ללמוד בבתי ספר ובאוניברסיטאות בארה”ב.

דוגמאות לסוגי עסקים מתאימים לאשרת E-2:

1. 1. 1. מסעדות ובתי קפה: פתיחת מסעדה או בית קפה אמריקאי או בסגנון ישראלי.
      2. חנויות קמעונאיות: פתיחת חנות בגדים, חנות מתנות או חנות מוצרים ייחודיים.
      3. חברות ייעוץ ושירותים: הקמת חברת ייעוץ בתחום השיווק, טכנולוגיה או פיננסים.
      4. עסקי מסחר אלקטרוני: הקמת חנות מקוונת למכירת מוצרים בארה”ב.

חשוב להזכיר שאשרת E-2 אינה מובילה באופן ישיר לקבלת גרין קארד. המשקיע צריך לחדש את האשרה שלו ושל משפחתו \ עובדי מפתח ומנהלים מישראל באופן תקופתי כל עוד הוא ממשיך לנהל את העסק בארה”ב. עם זאת, ויזת E2 מאפשרת שהייה ממושכת בארה”ב וניהול עסק פעיל.

אשרת E2 יכולה להיות אופציה אטרקטיבית יותר עבור משקיעים שאינם יכולים או אינם מעוניינים להשקיע את הסכומים הגבוהים הנדרשים עבור EB-5. היא מתאימה במיוחד ליזמים המעוניינים להקים או לרכוש עסק קטן או בינוני בארה”ב.

הצפי בכהונה פוטנציאלית נוספת:

עברנו על מה שהיה בכהונה הקודמת, פירטנו על האשרות הרלוונטיות, הדרישות כיום והדרישות שהשתנו תחת טראמפ. נמשיך לעתיד ונסביר למה יוכלו לצפות עובדים, משקיעים ומהגרים לארה”ב ב4 השנים הקרובות:

• התארכות משמעותית של זמני הטיפול: תחת ממשל טראמפ, נראה התארכות משמעותית בזמני הטיפול בבקשות אשרות שונות. גורמים לכך כוללים:
  • עלייה בבירוקרטיה ובדרישות התיעוד: דרישה למסמכים נוספים ומפורטים יותר.
  • בדיקות רקע מעמיקות וממושכות יותר,  כולל בדיקות ברשתות חברתיות ובמאגרי מידע שונים.
  • התמקדות באכיפה ופחות במתן שירות: העברת משאבים לאכיפת חוקי ההגירה על חשבון טיפול מהיר ויעיל בבקשות. עיכובים אלו יוצרים חוסר ודאות וקושי בתכנון עבור המבקשים ומשפחותיהם, ועלולים לפגוע גם במעסיקים המעוניינים לגייס עובדים זרים.
• בדיקות מעמיקות יותר (Request for Evidence – RFE): רשויות ההגירה יגישו יותר “בקשות להוכחות נוספות” (RFE), דרישות למסמכים ומידע נוספים מהמבקשים.
• עלייה בשיעור הסירובים: כתוצאה מההחמרה בדרישות ובבדיקות, תחיול עלייה בשיעור הסירובים לאשרות שונות, כולל אשרות עבודה (H-1B, L-1), אשרות סטודנט (F-1), אשרות תייר (B-1/B-2) ואשרות השקעה (EB-5, E-2). עלייה זו משפיעה ישירות על חייהם של אנשים רבים ועל תוכניותיהם להגר, לעבוד, ללמוד או להשקיע בארה”ב.
• השפעה על ישראלים שנולדו במדינות מסוימות: צווי הגבלה על כניסה לארה”ב ממדינות מוסלמיות מסוימות (או כל מדינה שלא תמצא חן בעיני טראמפ) עלולים להשפיע גם על ישראלים שנולדו או החזיקו בעבר באזרחות של מדינות אלו (כגון איראן, סוריה, תימן, לוב, סומליה ועוד). גם אם הם אזרחים ישראלים כיום, הם עלולים להידרש לבדיקות ביטחוניות נוספות וממושכות יותר (Extreme Vetting) או אף להימנע מכניסה לארה”ב.
• שינויים בהגדרות ובפרשנויות של החוק: לעיתים, השינוי אינו בחוק עצמו, אלא בפרשנות שנותנות לו רשויות ההגירה.בכהונה הקודמת של טראמפ נראתה גישה מחמירה יותר בפרשנות של חוקי ההגירה, שהקשתה על קבלת אשרות. לדוגמה, הגדרת “מקצוע מומחה” (Specialty Occupation) עבור אשרת H-1B צומצמה, מה שהקשה על חברות להוכיח שהעובד הזר נחוץ לתפקיד הדורש ידע תיאורטי או טכני ספציפי.

בהתבסס על הניסיון מהכהונה הקודמת ועל הצהרותיו של טראמפ, ניתן לצפות להמשך ואף להחמרה של מגמות אלו:

• החמרה נוספת באכיפה פנימית: טראמפ צפוי להגביר את האכיפה הפנימית נגד מהגרים ששוהים בארה”ב ללא אישורים, כולל הגברת הפשיטות של רשויות ההגירה במקומות עבודה ובקהילות.
• צמצום נוסף של אשרות חוקיות: טראמפ עשוי להמשיך ולצמצם את מספר האשרות החוקיות המונפקות, כולל אשרות עבודה (כמו H1B) ואשרות משפחה. ייתכן אף שיחמיר את התנאים לקבלת אשרות קיימות.
• הגבלות נוספות על כניסה: טראמפ עשוי להטיל הגבלות נוספות על כניסת מהגרים ופליטים ממדינות מסוימות, בטענה של “ביטחון לאומי”. ייתכן שהגבלות אלו יחולו גם על מדינות נוספות.
• הגבלת “הגירת שרשרת”: נושא שהועלה בעבר אך לא יושם במלואו הוא הגבלת “הגירת שרשרת” – כלומר, הגבלת אפשרותם של עובדים זרים לצרף בני זוג וילדים לארה”ב. סביר להניח שבכהונה נוספת נושא זה יקודם ביתר שאט.
• השפעה על אשרת השקעה EB-5: כפי שקרה בכהונתו הקודמת, גם הפעם צפויות החמרות באשרת ההשקעה EB-5, כגון עלייה בסכום ההשקעה המינימלי ודרישות מחמירות יותר להוכחת יצירת מקומות עבודה.

שימוש בצווים נשיאותיים: חשוב לזכור שרוב מדיניות ההגירה של טראמפ לא נעשתה על ידי עדכון החקיקה, אלא על בסיס צווים נשיאותיים והוראות לשירותי ההגירה. המשמעות היא שהמדיניות יכולה להיכנס לתוקף במהירות לאחר ינואר 2024, אך גם עשויה להשתנות בקלות על ידי נשיא אחר.

חשיבות העבודה החוקית:

חשוב להדגיש שוב את החשיבות הקריטית של עבודה חוקית בארה”ב. עבודה ללא אישור (למשל, עבודה “בשחור” או חריגה מתנאי אשרת תייר) עלולה להוביל לתוצאות חמורות במיוחד בתקופת עקיפת הגירה מוגבלת, ביניהן:

• סירוב כניסה עתידי לארה”ב: אדם שנתפס עובד ללא אישור עלול להימצא ברשימה שחורה ולסבול מסירובי כניסה עתידיים, גם לאחר שנים רבות.
• הליכי גירוש: במקרים מסוימים, עבודה לא חוקית עלולה להוביל להליכי גירוש מארה”ב.
• קושי בקבלת אשרות בעתיד: גם אם לא יגורש, אדם שעבד בעבר באופן לא חוקי יתקשה מאוד לקבל אשרות לארה”ב בעתיד, כולל אשרות עבודה והגירה.
• הליך מורכב של בקשת מחילה (Waiver): במקרים מסוימים, ניתן להגיש בקשת מחילה (Waiver) כדי שהמבקש יוכל לחזור לארה”ב.

שינויים אחרים בהליכי הגירה לארצות הברית תחת ממשל טראמפ?

כמה דברים נוספים שטראמפ הבטיח לעשות הפעם שאין להם תקדים:

ביטול אזרחות על בסיס לידה בארה”ב. במצב הדרסטי (גם אם לא סביר חוקית) של ביטול רטרואקטיבי, הדבר יפגע בישראלים-אמריקאים רבים. במצב המעט יותר סביר, הדבר אומר שילד של מי שעובד בצורה חוקית בארה”ב בעתיד לא יקבל אזרחות אמריקאית באופן אוטומטי.

ביטול “הגירת שרשרת” וגרין קארד על בסיס קרבה משפחתית. האפשרות להזמין לארצות הברית קרובי משפחה הייתה הצוהר לארץ האפשרויות הבלתי מוגבלות עבור רבים

מדיניות כלכלית והשפעתה על משקיעים:

מדיניותו הכלכלית של טראמפ, כפי שבאה לידי ביטוי בכהונתו הקודמת, צפויה להמשיך ולהשפיע גם על משקיעים זרים. טראמפ תומך בהפחתת מיסים על חברות, מה שעשוי לעודד השקעות בארה”ב ולמשוך חברות זרות לפעול בה. בנוסף, הוא תומך בהקלה ברגולציה בתחומים שונים, כגון רגולציה סביבתית ורגולציה על שוק העבודה. מעשית, הדבר אומר פעילות רווחית יותר אם וכאשר תצליחו לקבל אשרת השקעה. נוסף על כך, סביר להניח שהממשל יעודד השקעה ופתיחת חברות מסוג אחד יותר מאשר מסוגים אחרים.

קריפטו ובלוקצ’יין. תחום הקריפטו והבלוקצ’יין פורח בעולם וגם בארה”ב, וישראלים רבים מעורבים בו כיזמים, מפתחים ומשקיעים. בעוד שממשל ביידן חקר נמרצות פעילות קריפטו להלבנת כספים ופשעים פיננסיים, עד כדי כך שנבואות מסוימות טענו שתחום הקריפטו עשוי למות אם קמלה תנצח, טראמפ הבטיח לפטר את ראש הוועדה לניירות ערך ולבורסות (SECׂ) אשר הוביל חקירות אלו.

אנרגיה מתחדשת וטכנולוגיה “ירוקה”. תחום האנרגיה המתחדשת והסביבה נמצא בצמיחה מתמדת, וישראלים רבים תורמים לו באמצעות פיתוח טכנולוגיות חדשניות. יועצים רבים של טראמפ נגד סבסוד כל דבר ירוק וליברלי, וסביר להניח שהשקעה בתחום זה תתקל בקשיים בזמן הקרוב.

ביוטכנולוגיה. תחום הביוטכנולוגיה הוא תחום מחקר ופיתוח מתקדם, וישראלים רבים תורמים לו באמצעות מחקרים פורצי דרך ופיתוח תרופות וטיפולים חדשניים. הגבלות על אשרות עבודה עלולות להקשות על שיתופי פעולה בין חוקרים ישראלים ואמריקאים ולעכב את התקדמות המחקר.

המלצות חשובות:

לאור השינויים הצפויים במדיניות ההגירה, חשוב לפעול בצורה מושכלת ומתוכננת.

• התייעצות עם עורך דין הגירה מומחה: חשוב מאוד להתייעץ עם עורך דין הגירה מומחה בעל ניסיון בתחום אשרות העבודה וההשקעה. עורך הדין יוכל לסייע בבחירת האשרה המתאימה, בהכנת הבקשה ובהתמודדות עם כל האתגרים הבירוקרטיים.
• התייעצות עם יועץ פיננסי: מומלץ להתייעץ עם יועץ פיננסי מומחה בעל ניסיון בשוק האמריקאי. היועץ יוכל לסייע בתכנון ההשקעה, בניהול הסיכונים ובהבנת ההיבטים הפיננסיים של ההגירה לארה”ב.
• בדיקת האפשרות המתאימה באופן יסודי: חשוב לבחון את כל האפשרויות הקיימות ולבחור את האשרה המתאימה ביותר לנסיבות האישיות והעסקיות. יש לקחת בחשבון את סכום ההשקעה, את משך השהייה הרצוי בארה”ב ואת מטרות ההגירה.
• הכנת תיעוד מקיף ומדויק: חשוב להקפיד על הכנת תיעוד מקיף ומדויק לכל שלבי הבקשה. תיעוד לא מספק או לא מדויק עלול לגרום לעיכובים או לדחיית הבקשה.
• מעקב אחר שינויים במדיניות ההגירה: מדיניות ההגירה בארה”ב עשויה להשתנות מעת לעת. חשוב לעקוב אחר השינויים ולהתעדכן בהנחיות הרשמיות.
• הבנת ההשלכות הכלכליות: חשוב להבין את ההשלכות הכלכליות של ההגירה לארה”ב, כולל מיסים, ביטוח בריאות ועלויות מחיה.
• בחינת השוק האמריקאי: לפני ביצוע השקעה, חשוב לבחון היטב את השוק האמריקאי ולהבין את הפוטנציאל העסקי ואת התחרות בתחום הרלוונטי.
• יצירת קשרים מקצועיים: מומלץ ליצור קשרים מקצועיים בארה”ב, כגון עם אנשי עסקים, יועצים ומומחים בתחום ההשקעה.

סיכום:

הגירה לארה”ב היא תהליך מורכב ומאתגר, במיוחד תחת ממשל טראמפ. השינויים הצפויים במדיניות ההגירה עלולים להשפיע באופן משמעותי על ישראלים המעוניינים לעבוד או להשקיע בארה”ב. עם זאת, חשוב לזכור כי קיימות אפשרויות שונות, וכי באמצעות תכנון מוקדם, התייעצות עם מומחים והקפדה על הפרטים, ניתן להגשים את החלום האמריקאי. אנו ממליץ ליצור קשר עם משרד עורכי דין המתמחה בדיני הגירה כדי לקבל ייעוץ מקצועי ומותאם אישית.